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新聞詳情
 
關于進一步促進我市非公有制經濟發展的建議
 
添加時間:2014/5/20 16:54:03 點擊率:3530
 

非公有制經濟從無到有、從小到大、不斷發展得益于改革開放,新一輪的發展仍然要依靠改革注入活力。黨的十八屆三中全會從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展、激發非公有制經濟活力和創造力的改革舉措。在改革重點上提出“經濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用”。在基本經濟制度上,進一步深化了“兩個毫不動搖”思想,在地位認定上,首次提出“兩個都是”,在產權保護上,明確提出“兩個不可侵犯”,在政策待遇上,明確提出“三個平等”,在方向趨勢上,首次提出“三個鼓勵”。這一系列改革措施,必將進一步鞏固和提升非公有制經濟的地位,破除非公有制經濟發展的各種體制機制障礙,為非公有制經濟發展提供了難得機遇。

當前,非公有制經濟是我市經濟社會發展的重要力量,截至201311月底,全市非公有制經濟注冊戶數達40.4萬戶,規模以上工業企業4174家,注冊資金2534.3億元,從業人員191萬人,納稅414.9億元,同比分別增長了10.6%3.7%14.7%3.9%13.2%,納稅額占稅收比76.06%,非公有制經濟已成為我市經濟發展的實力所在、活力所在、潛力所在。但同時我們也應清醒的認識到,我市的非公有制經濟發展也存在以下不足,一是我市的規模以上非公有制企業少,產品科技含量和附加值低,在全國的知名度、規模化經營等方面有待進一步培育;二是廣大小微型企業發展面臨信息不對稱、融資難、招工難等,公共服務環境需要進一步優化;三是非公有制經濟人士應加強學習,開拓視野,自身素質和社會責任意識需要進一步提高。非公有制企業是未來我市經濟社會發展的重要支撐,是財政收入的重要來源,是吸納就業的主要渠道,進一步激發和釋放廣大非公有制企業的活力和創造力是市委、市政府地重點工作之一,全市各級各部門都應以高度的政治責任感,圍繞中心,服務大局,突出工作重點,創新工作方法,把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神與服務企業發展緊密結合起來,充分發揮自身職能優勢,暢通與企業的對話溝通渠道,積極幫助企業解決實際問題。為此,提出以下幾方面建議:

一、   整合資源,建立促進企業發展的政策支撐機制

當前,非公有制企業反映突出的是缺乏對政策信息的了解,期盼政府部門多加指導。尤其在全面深化改革的大背景下,經濟領域必將出臺一系列改革措施,如何保證我市非公有制企業能及時、用足、用好政策,享受改革紅利,促進企業發展應是我們的工作重點。建議市政府確定一名聯系工商聯工作的副市長,定期了解掌握非公有制企業的發展狀況,組織發改委、經信委、工商局、稅務局、科技局、質監局等與企業發展密切相關的部門,建立促進企業發展聯席會議制度,定期與企業進行座談交流、政策解讀、解疑釋惑,把部門掌握的、有利于企業發展的政策及時傳達至企業,幫助企業用好改革的政策紅利,堅定信心,辦好企業。通過企業的做大、做強、做優實現全市經濟社會的高質量、可持續發展,市工商聯將全力做好組織協調工作。

二、   暢通渠道,建立政府與企業家的對話交流機制

建立政府與企業家的對話交流機制,可以充分調動企業家的積極性,推動企業家與政府及各職能部門的有效溝通,及時解決企業發展中的困難和問題,優化經濟發展環境,更好地助推非公有制經濟的發展壯大。在為非公經濟提供服務的工作中,應堅持政府倡導、社會參與、協同推進原則,由市工商聯牽頭組建服務企業發展顧問團隊,邀請政府相關部門負責人參與,形成促進企業發展的長效機制,有效反映企業間帶有共性的合理化建議訴求。建議政府在出臺有關政策時,能專題聽取非公有制經濟代表人士的意見,在召開有關經濟方面的工作會議時,視情組織企業家代表參與。

三、   加強培訓,提升企業家的責任意識和實踐能力

當前,我市正處在經濟社會科學發展、加快發展的關鍵時期,非公有制經濟人士作為企業的經營者和管理者,是寶貴的人才資源,這支隊伍整體狀況的好壞,直接關系著我市經濟能否實現在更高層次上的新發展目標。因此,應把非公有制經濟人士隊伍建設作為建設人才強市、加快轉方式調結構的重要抓手。建議市委組織部把非公有制經濟代表人士的培訓納入全市大培訓體系,把全市規模以上企業主要經營管理者輪訓一遍,幫助他們提升戰略眼光、發展境界和創新精神,打造一支素質高、能力強、善學習、可持續的新型非公有制經濟人士隊伍,以非公有制經濟人士的健康成長推動非公有制經濟的健康發展,切實發揮在支撐增長、促進創新、擴大就業、增加稅收等方面的重要作用。

說明:1、建議承辦單位,市政府、市委組織部。

2兩個毫不動搖”,強調“必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用”,“ 必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展,激發非公有制經濟活力和創造力”。兩個都是,強調“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎。”“兩個不可侵犯”,強調“公有制經濟財產權不可侵犯,非公有制經濟財產權同樣不可侵犯”。 “三個平等”,強調“堅持權利平等、機會平等、規則平等,廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定,消除各種隱性壁壘,制定非公有制企業進入特許經營領域具體辦法”。“三個鼓勵”,強調“緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革,鼓勵非公有制企業參與國有企業改革,鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業,鼓勵有條件的私營企業建立現代企業制度”。

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